Шанс умирает последним…

Фото: mspros.ru
Корреспондент «МС» попыталась понять, почему Шуя с её явной и бросающейся в глаза уникальностью, так и не нашла себя.

Как нам, жителям Шуи, стало известно из статьи в прошлом номере газеты («На блюдечке с золотой каёмочкой», «Местный спрос» № 11 от 13 марта 2018 года — прим. ред.), у нашего города отсутствует Генеральный план его развития. Скажется ли отсутствие Генерального плана негативно на включение Шуи в конкурсную программу по субсидированию малых городов? Если да — то чем занимается отдел архитектуры? Если же нет, и необходимый для участия в конкурсе проект разработан, то какие конструктивные решения в нём отражены? Какие важные объекты в плане развития туризма администрация планирует представить на суд экспертов Минстроя?

Ирина Алексеевна Уранова, жительница Шуи.

Каждого шуянина, патриота своего города, волнует сегодня вопрос о том, войдёт ли историческое поселение Шуя в число претендентов программы субсидирования малых городов и исторических поселений. Понимая, что решение этого важного вопроса, ответ на который для Шуи судьбоносный, полностью зависит от городской администрации, Ирина Алексеевна Уранова через газету и задаёт его главе города Сергею Рощину. В частности, общественность интересует наличие правильно составленной архитектурной документации в городе, получившем статус исторического поселения. Имеются ли вообще у нашего города такие документы, как Генеральный и опорный историко-культурный планы Шуи, а также Правила землепользования и застройки? В случае отсутствия необходимых градостроительных документов или даже одного из них, будет ли возможным само участие Шуи в конкурсе, объявленном Минстроем? Если же документация не столь важна, то какие объекты в плане развития туризма в городе администрация планирует представить на суд московских экспертов и получить 50 миллионов? Вопросы от жительницы Шуи мы переадресовали главе городской администрации. 15 марта Сергей Юрьевич дал нашей газете развёрнутый комментарий по этому поводу. Он пояснил, что у города есть Генеральный план развития, и тот, кто говорит об отсутствии Генерального плана, вводит людей в заблуждение.

Генплан у нас есть

– В 2010 году Шуя приобрела статус исторического поселения федерального значения. Был создан Генеральный план города, который утвердила Шуйская городская Дума в 2012 году. Для всех 44 исторических поселений России Министерство культуры должно было разработать Правила землепользования и застройки, а также Предмет охраны. Сегодня документация имеется только у тринадцати городов, признанных историческими поселениями. И чтобы с 1 января 2018 года в Шуе не была парализована градостроительная деятельность, Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия совместно с Министерством культуры рекомендовал администрации города выработать дорожную карту. Согласно дорожной карте, город сам разработает Правила землепользования и застройки и согласует их с Комитетом Ивановской области и Министерством культуры. Разработанные градостроительные документы позволят осуществлять в Шуе строительную деятельность на основе Генерального плана. В дальнейшем город разработает Предмет охраны, чтобы привести градостроительную документацию в соответствие с законом, – так ответил Сергей Рощин на вопрос о том, чем в последние годы занимался отдел архитектуры.

Правила длиною в год

Разработанные в первом квартале 2017 года и согласованные в высших инстанциях Правила землепользования и строительства в августе 2017 года поступили в Шуйскую городскую Думу. Что касается научной документации по предмету охраны исторического поселения, то она, как пояснил Сергей Рощин, находится сейчас на согласовании в Москве. Причём Министерство культуры в своём заключении указывает, что после принятия Правил землепользования и застройки градостроительная деятельность с определёнными условиями в Шуе может быть продолжена.

– Если бы Правила землепользования и застройки не были бы приняты Шуйской городской Думой, то у нас не было бы никакого шанса подать заявку в программу субсидирования малых городов и исторических поселений. Да, риск того, что наша заявка могла быть не допущена именно по этой причине к рассмотрению конкурсной комиссией, существовал. По этой же причине Шуя потеряла бы шанс получить новую сцену в городском парке стоимостью 7 миллионов рублей, а предприятие «Эггер» не смогло бы продолжить реконструкцию данного объекта. Более того, городской бюджет уже не смог принять 285 тысяч рублей, выделенных для Шуи областью, — объясняет Сергей Рощин, выражая, впрочем, сожаление в связи с тем, что Правила землепользования и застройки были приняты только в марте.

Далее в беседе был озвучен перечень мероприятий по разработке необходимого для конкурса Минстроя проекта. Администрация, учитывая, что легитимность заявки зависит от участия жителей Шуи, объявила общественный отбор из 22-х общественных территорий.

– Основным критерием заявки является вовлечение жителей в оценку значимости конкретного объекта и востребованность этих общественных территорий, — напомнил Сергей Юрьевич. — Кроме того, эти территории должны создавать туристический и инвестиционный потенциал города. Перечень объектов, которые будут включены в проект, зависит от того, за какие конкретно территории проголосуют сами жители Шуи. Информацию о том, какие общественные территории город предлагает шуянам для конкурсного отбора, можно получить на городском сайте.

Многослойный пирог

Делаем вывод, что с частью перечня необходимой для исторического поселения архитектурной документации, а именно: Генеральный план, Правила землепользования и застройки, Предмет охраны исторического поселения — мы, вроде бы, разобрались. Было озвучено, что Генеральный план развития Шуи принят в 2012 году, временные Правила землепользования и застройки утверждены в марте нынешнего года, Предмет охраны исторических поселений утверждается в Министерстве культуры. Остаётся нам заиметь Историко-культурный опорный план. И, как нам пояснил председатель городской Думы Илья Кузьмин, Историко-культурный опорный план проходит процедуру утверждения в Москве. И тут возникают вопросы. Что это за фрукт такой — Историко-культурный план? И какой значимости этот документ — первостепенной или второстепенной? Мы постарались пролить свет на эти тёмные для понимания вопросы с помощью независимых специалистов в области архитектуры.

Итак, для лучшего понимания, представим себе, что пакет градостроительной документации — это многослойный пирог. Так вот, первым слоем этого пирога, так сказать, фундаментальным, является Историко-культурный опорный план исторического поселения. Суть этой весьма объёмной научной документации в том, что она является единой информационной системой «всех градостроительных элементов и сооружений, представляющих историко-культурные ценности». В данном плане обозначаются границы территорий памятников истории и культуры и зон их охраны, земельные участки, на которых расположены историко-культурные объекты,представляющие собой ценность. Второй слой — Генеральный план развития города, который основывается на опорном плане. Третий слой — Правила землепользования и застройки – они, в свою очередь, опираются на Генплан. Что касается Предмета охраны исторического поселения, то, если сказать простыми словами, речь в нём идёт о том, что должно охраняться. Предмет охраны является, по сути, кратким изложением Историко-культурного плана, должен опираться на опорный план и не может рассматриваться отдельно от этого плана. Из данной информации делаем вывод, что голова всему — Историко-культурный опорный план, который сейчас находится на утверждении в Министерстве культуры. То есть этот элемент выпал — и цепочка разорвалась.

Что-то не срослось

Как нам стало известно, изначальный вариант Историко-опорного плана Министерство культуры не утвердило, и этот документ был возвращён с отрицательным заключением. Одна из причин отказа – изменение нормативной базы в деле охраны объектов исторического поселения. Не вдаваясь в подробности, скажем, что для приведения обновлённого документа в соответствие с новыми требованиями, нужны федеральные средства. Департамент культуры пару с небольшим лет тому назад «выбил» 2,5 миллиона рублей на разработку указанного основополагающего документа. Но что-то наверху не срослось, и дело не пошло. Учитывая выше сказанное, можно сказать так: шанс у Шуи есть, но он висит на волоске. Так что дела у нашего города не так уж хороши, как хотелось бы. Похоже, что Кинешма, Палех и Юрьевец оставили нас в хвосте очереди претендентов на государственную поддержку. Судьбоносные для Шуи миллионы, скорее всего, уплывут туда. Да и общественное мнение страны уже подготовлено: названия городов-счастливчиков сегодня «на языке» у центральных средств массовой информации и на слуху у именитых столичных экспертов.

Нащупать «нерв»

А где же тот «волосок», о котором мы говорили выше и который даже при отсутствии Историко-опорного плана и временного характера Правил землепользования и застройки, по мнению специалистов, спасёт ситуацию? А «волосок» — в том, что организаторам конкурса важнее бумаг потенциал исторического города, его главный нерв. Кинешма с её брендом старинного русского купеческого города, Юрьевец — хозяин Международного кинофестиваля имени Тарковского, Палех — иконописная столица России рванули вперёд так резво, что обогнали Шую, как минимум, лет на двадцать. Неоспоримый для вечности имидж — вот что архиважно для развития исторического города. В чём «нерв» Шуи? Какую визитную карточку-идею может она предложить России? Ответить на этот вопрос мы не можем десятилетиями. А всё потому, что Шуя неповторима и так богата своей историей, что глаза не знают, на чём сосредоточиться. Каждая из наших достопримечательностей интересна, глубока, неповторима и способна жить века. Но вербально ещё никому не удавалось объединить сотни больших и маленьких шуйских брендов. Нам нужен не номинальный распрекрасный значок, а бренд как популярный и притягивающий образ Шуи. Только под таким объединяющим всех и вся соусом можно привлечь инвесторов и сделать город и узнаваемым, привлекательным, усилив его влияние и роль. Стоит задача придумать, раскрутить, создать «туристическую уникальность». Если я не права, поправьте меня…

 
По теме
 
Вечер памяти Виктора Цоя в СИЗО-1 - УФСИН по Ивановской области В рамках работы кружка любителей книги для осужденных, оставленных в отряде для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора №1, проведен вечер памяти советского рок-музыканта, автора песен,
16.08.2018
В городе открыли мемориальную доску Почётному гражданину Владимиру Кузнецову 14 августа на доме № 84 по улице Вихрева, где жил Почётный гражданин города, экс-градоначальник Владимир Кузнецов,
16.08.2018
 
День юного избирателя - Приволжская правда «Библиовыборы – 2018» – так назывался  День юного избирателя, который  прошел для читателей  библиотеки – филиала № 5.
16.08.2018
 
Творческий вечер поэта - Наше время В рамках празднования 100-летнего юбилея города 15 августа в Зеленом зале ДК им.
16.08.2018
Следственным отделением УФСБ России по Ивановской области в отношении жителя г. Иваново, 1985 года рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
16.08.2018 Наше время
Отделом МВД России по Советскому району г. Иваново разыскивается Смирнов Дмитрий Алексеевич, 27.04.2009 года рождения.
16.08.2018 Приволжская правда
Дима Смирнов ушел из дома 14 августа и не вернулся Полиция разыскивает Смирнова Дмитрия Алексеевича 27.04.2009 года рождения.
16.08.2018 ИД Частник
День юного избирателя - Приволжская правда «Библиовыборы – 2018» – так назывался  День юного избирателя, который  прошел для читателей  библиотеки – филиала № 5.
16.08.2018 Приволжская правда
Международный фольклорно-гастрономический фестиваль «КухонЪ» - Знамя V Международный фольклорно-гастрономический фестиваль «КухонЪ» развернется 18 августа в деревне Реброво Южского района Ивановской области Фестиваль проходит пятый раз и каждый год встречает более трех тысяч гостей со
17.08.2018 Знамя
В Ильинском Доме ремёсел работает необычная выставка «Ильинские левши». Чем она необычна?
15.08.2018 Звезда
В рамках празднования 100-летнего юбилея города 15 августа в Зеленом зале ДК им.
16.08.2018 Наше время
В библиотеке-филиале №2 прошёл праздник молодого читателя «Литературный калейдоскоп» в рамках конкурса «Самый читающий регион».
15.08.2018 Приволжская правда
Венчал главный спортивный праздник года, конечно же, Его Величество Футбол Такого количества болельщиков  игра номер один давненько не собирала на нашем стадионе.
17.08.2018 газета Родниковский Рабочий
11 августа на базе Тейковской детско-юношеской спортивной школы состоялся общегородской праздник, посвященный Дню физкультурника.
15.08.2018 Наше время
По информации управления благоустройства Администрации города Иванова, 17 августа будут продолжены работы по ремонту покрытия проезжей части с применением литой и песчаной асфальтобетонных смесей на внутриквартальных про
17.08.2018 Администрация г. Иваново
По обращениям жителей Ивановской области на встречах с временно исполняющим обязанности губернатора Ивановской области Станиславом Воскресенским отремонтированы дороги в Лежневском, Родниковском, Гаврилово­-Посадском,
17.08.2018 газета Родниковский Рабочий